Документы к проекту ликвидации челябинской свалки подготовят за 21 млн рублей

Конкурс на разработку проекта рекультивации челябинской городской свалки выиграло ООО «ДонПроект» из Ростова-на-Дону.

С заявленных 28 миллионов сумма контракта снизилась до 21 миллиона рублей.

Между тем исполнение контракта на инженерные изыскания для проекта могут передать другой компании. Активисты регионального отделения Народного фронта пожаловались в управление антимонопольной службы (УФАС) на нарушение законодательства о контрактной системе при составлении документации. Жалобу рассмотрели сегодня, однако вынесение решения перенесли на 10 апреля: управлению экологии города нужно предоставить комиссии УФАС недостающие документы.

— Мы проверили конкурсную документацию в рамках контроля закупок для исключения коррупционных составляющих, — рассказала адвокат, на основании доверенности представлявшая сторону Народного фронта, Елена Трофименко. — Считаем, что период предоставления конкурсной документации с 10 по 31 марта слишком короток для такой объёмной и серьёзной документации, что ограничивает количество участников. Да, формально заказчик закон не нарушил, но установил максимально возможные короткие сроки.

По мнению Народного фронта, размыты критерии оценки участников.

— Это позволяет заказчику вольно трактовать предоставленную для подтверждения заявок информацию, — продолжает Елена Трофименко. — Ещё участник конкурса должен подтвердить свою квалификацию наличием контракта на сумму не менее 8,4 млн рублей на выполнение изыскательских работ. Этот фактор — дискриминирующий, поскольку не позволяет конкретному участнику конкурса предоставить несколько контрактов на обозначенную сумму.

Смутил представителей Народного фронта и предмет конкурса — «инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-экологические изыскания».

— Дело в том, что в сентябре 2016 года управление экологии города заключило контракт на разработку инженерно-геодезических изысканий за несколько миллионов рублей, — пояснила Елена Трофименко. — Его результатом должно было стать техническое задание на разработку рекультивации свалки. Не понимаем: зачем работы, которые сданы были лишь в декабре прошлого года, актуализировать спустя только три месяца в рамках нового контракта? Считаем, что необходимо отменить данную закупку и вынести предписание о внесении изменения в конкурсную документацию.

Между тем представители управления экологии Челябинска отметили, что обеспечили максимальную конкуренцию для участия в этом конкурсе.

— Разработка проекта рекультивации свалки разделена на два этапа: отдельно в этом году выставлены работы на инженерное изыскание, в следующем году выставим заявку на проектирование, — рассказала замначальника управления экологии Челябинска Алёна Юшкова. — А ведь именно объединение в один лот разных работ обычно настораживает УФАС. Срок, отведённый на подготовку заявок на участие, компании не смутил — подано 11 заявок, практически все — иногородние.

По поводу размытости критериев представитель управления экологии отметила, что определение критериев установлено постановлением правительства о правилах оценки заявок участников закупки и не подлежит видоизменению.

— А в качестве показателя критерия мы выбрали единственный — опыт участников, который определили исполненным контрактом на сумму 30% от суммы нашего аукциона, то есть 8,4 миллиона рублей, — продолжает Алёна Юшкова. — Что касается предмета конкурса, то нам важно, чтобы исполнитель работ имел опыт в каждом из направлений, потому что впоследствии инженерные изыскания пройдут экологическую экспертизу, и на основе выполненной работы будет разработан проект рекультивации свалки.

— На первый взгляд, ярких нарушений ограничения конкуренции, на которые указывает Народный фронт, пока мы не усматриваем, — заявила заместитель руководителя Челябинского УФАС России Наталья Сапрыкина. — Мелкие недочёты есть, но они не повлияли на конкуренцию — заявки подали 11 участников, им было всё понятно по техническому заданию, хватило сроков. Никто из профессиональных представителей рынка нам не жаловался. Но всё-таки мы взяли перерыв: только вчера состоялась оценка заявок, вполне возможно, что будут недовольные, у которых ещё есть срок на обжалование.

Плюс к этому у УФАС возникли вопросы к наименованию предмета закупки — оно звучит иначе, чем в техническом задании, отметила она.

— Складывается впечатление, что компаниям нужно провести не только изыскание, но и разработать проект рекультивации свалки, — продолжает Наталья Сапрыкина. — Помимо этого, у антимонопольной службы возникли вопросы по предыдущему контракту управления экологии, о котором рассказали представители Народного фронта. В нём тоже в качестве технического задания значились инженерные изыскания к проекту рекультивации. Мы попросили управление экологии к следующему заседанию предоставить недостающие документы.

Напомним, рекультивация свалки в Челябинске вошла в национальный проект «Чистая страна», регион получит на эти мероприятия почти 700 миллионов рублей. Общий объём работ по её ликвидации оценивается в миллиард рублей.

Разработать проект рекультивации городской свалки планируется за два года. Из областного бюджета на это направят 100 миллионов рублей. Из них 30 миллионов город получит в 2017-м, ещё 70 миллионов — в 2018 году. Мэрия завершила предпроектные работы по рекультивации челябинской свалки в конце прошлого года.

Работы по рекультивации свалки должны начаться в 2019 году. Об этом 21 марта заявил глава областного центра Евгений Тефтелев, выступая перед гордумой с отчетом о работе мэрии в 2016 году.