Генплан просит добавки

Столичное правительство вчера обсуждало законопроект о нормах и правилах градостроительного проектирования, который может повторить судьбу скандального генплана развития Москвы до 2025 года. Документ, призванный создать «комфортную городскую среду», определяет, например, что детсады, школы и аптеки должны находиться в 300—500-метровой доступности от жилья, а дорога до работы должна укладываться в 60 минут. Мэр Москвы Юрий Лужков назвал законопроект «следующим» по важности после генплана, призвал организовать его массовое общественное обсуждение и пояснил, что для эффективной работы генплана властям предстоит поправить еще 40 нормативных актов.

Законопроект «О нормах и правилах градостроительного проектирования в Москве» был разработан Москомархитектурой. Как заявил глава этого ведомства Александр Кузьмин, документ призван создать «комфортную городскую среду» и посвящен вопросам транспортного обслуживания, доступности для населения объектов социальной инфраструктуры и озеленению. Документ состоит в основном из нормативов. Например, детсады в Москве должны находиться на расстоянии до 300 м от жилья. Школы, аптеки, стадионы, кафе, продуктовые магазины — в 500 м, а поликлиники, почты и отделения банков — в 15-минутной доступности. Наконец, горожанин должен добираться от работы до дома максимум за час. Впрочем, мэр Юрий Лужков пояснил, что эти нормы обязательны лишь «для строительства на каком-нибудь пустыре», а в «уже сложившихся исторических застройках» документ стоит воспринимать лишь как «тенденцию развития района». Тем не менее господин Лужков заявил, что документ станет «следующим» по важности после генплана развития Москвы до 2025 года. «Если его нет, вся наша работа по исполнению генплана становится неточной»,— сообщил мэр.

С момента вступления в силу генплана, 14 июня, прошло лишь два дня. Напомним, что генплан делит город на зоны стабилизации, где возможен только капремонт зданий, и развития, где разрешен снос и новое строительство. Расположение этих зон на карте Москвы стало предметом критики. Ряд возмущенных общественных организаций даже организовали сбор подписей под обращением к президенту Дмитрию Медведеву, чтобы тот передал центр Москвы в прямое подчинение федеральным властям. Генплан поссорил Юрия Лужкова с Общественной палатой, после того как ее член Марат Гельман заявил, что генплан принимают из-за «жадности, трусости и безразличия». Принятие генплана Мосгордумой проходило под усиленной охраной ОМОНа, который жестко разгонял и задерживал пикетчиков. Наконец, лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин обратился в Мосгорсуд с иском о признании генплана недействительным («Ъ» сообщал об этом 8 июня). Правда, суд оставил иск господина Митрохина без движения до 1 июля.

При этом законопроект о нормах и правилах градостроительного проектирования имеет все шансы повторить судьбу генплана. Отметим, что скандалы вокруг последнего начались летом 2009 года на общественных слушаниях: по мнению участвовавших в этой процедуре горожан, с реализацией генплана серьезно пострадает исторический облик города. Вчера господин Лужков заявил, что столичные власти должны обязательно организовать обсуждение нового документа до его принятия. Правда, о проведении именно общественных слушаний градоначальник не говорил, ограничившись фразой, что текст документа следует разместить «в открытых источниках информации», однако призвал слушать «отклики как специалистов, так и обычных людей». В итоге документ был отправлен на трехмесячную доработку, однако даже его принятие не гарантирует генплану эффективную работу. Для этого, по словам Юрия Лужкова, предстоит внести изменения еще в 40 столичных нормативных актов.