В Южно-Сахалинске обсудили роль проектировщиков и специалистов управляющих компаний в обеспечении безопасной эксплуатации ОКС

25 августа 2026 года в Южно-Сахалинске в рамках Архитектурно-строительного форума Национального объединения изыскателей и проектировщиков состоялась конференция «Роль и место участников строительного процесса — проектировщика, технического заказчика и управляющей компании в обеспечении безопасности ОКС на стадии эксплуатации». Модератором выступила заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева.

Руководитель Государственной жилищной инспекции Сахалинской области Юрий Дробышев в своем приветственном слове отметил, что для качественной эксплуатации многоквартирных домов крайне важно обеспечить своевременную передачу достоверной технической документации в управляющие компании, а также высокую квалификацию специалистов этих организаций. Он подчеркнул необходимость взвешенного подхода к ценовой политике проведения НОК в сфере ЖКХ.

Советник президента НОПРИЗ, первый заместитель председателя СПК ЖКХ Леонид Чернышов выступил с докладом об эксплуатационной документации как инструменте обеспечения эффективной и безопасной эксплуатации ОКС. Он отметил несовершенство законодательного регламентирования этапов жизненного цикла объектов капитального строительства, отсутствие целостной системы оценки эффективности примененных технических решений на всем протяжении эксплуатации объекта и системы контроля за соблюдением правил и регламентов эксплуатации.

Леонид Чернышов отметил, что Национальное объединение изыскателей и проектировщиков занимается вопросами нормативно-технического регулирования эксплуатационного этапа жизненного цикла ОКС и кадровой трансформацией сферы управления МКД по решению Минстроя России. Это связано с тем, что изыскатели, проектировщики и специалисты по эксплуатации руководствуются в своей работе одними и теми же строительными нормами, правилами безопасности, санитарными и экологическими стандартами. Данные, заложенные в информационную модель ОКС на стадии проектирования, используются и обновляются в том числе на стадии эксплуатации. Требования к эксплуатационной надежности, ремонтопригодности и энергоэффективности зданий должны быть зафиксированы в разрабатываемой проектировщиками эксплуатационной документации, на основе которой специалисты по эксплуатации на протяжении десятилетий будут поддерживать заложенные характеристики и проводить по мере необходимости обслуживание и ремонт конструкций и оборудования.

Леонид Чернышов сообщил, что из тридцати восьми видов зданий, строений, сооружений, по которым имеются правила проектирования, специализированные правила эксплуатации существуют только по восьми видам, по девяти видам они не носят адресного характера, а по остальным видам зданий, включая социальные объекты, они отсутствуют. Он указал на то, что изложенные в постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 требования к обеспечению безопасной эксплуатации ОКС не являются полноценной эксплуатационной документацией, которая необходима для работы специалистов по эксплуатации.

Леонид Чернышов сделал акцент на том, что эксплуатационная документация анализируется и используется при разработке профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и программ подготовки для специалистов по эксплуатации ОКС, специалистов по управлению недвижимостью и специалистов сферы ЖКХ. По его словам, наличие полноценной эксплуатационной документации стало особенно актуальным в контексте вступления в силу:


– Федерального закона № 529, заменяющего с 1 марта 2028 года квалификационную аттестацию руководителей управляющих компаний на обязательную независимую оценку квалификации,
– постановления Правительства РФ от 23.05.2026 г. № 588, согласно которому должна подтверждаться квалификация работников, выполняющих трудовые функции руководителей УК, инженерных кадров, обеспечивающих эксплуатацию зданий, благоустройство, озеленение территорий, текущий ремонт.

НОПРИЗ готовит предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ с целью введения в него статьи, посвященной эксплуатации зданий, строений и сооружений, включающей требования к квалификации руководителей управляющих и эксплуатирующих организаций. Также нацобъединение готовит предложения по внесению изменений в постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 с целью включения эксплуатационной документации в проектную документацию в качестве самостоятельного раздела, а также детализации этого раздела.


Далее докладчик представил анализ опыта Московской области по организации деятельности эксплуатирующих организаций и повышению качества эксплуатации МКД, совершенствованию специализированных образовательных программ для работников ЖКХ и участию представителей сферы ЖКХ региона в деятельности по разработке профессиональных стандартов и оценочных средств для проведения НОК и ГИА-НОК.


В завершение своего доклада Леонид Чернышов подчеркнул, что решение о закреплении вопросов эксплуатации за Национальным объединением изыскателей и проектировщиков позволит замкнуть цепочку ответственности организаторов и исполнителей работ на всех этапах жизненного цикла ОКС от изысканий и проектирования до эксплуатации и утилизации объекта и рассказал о перспективах принятия закона о введении саморегулирования в сфере эксплуатации и ЖКХ.


Надежда Прокопьева рассказала о трансформации квалификационных требований к специалистам в области строительства, инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Она подчеркнула, что более шестнадцати лет целью системы саморегулирования является повышение качества и безопасности выполняемых работ, а не только обеспечение допуска на рынок. Сегодня в состав НОПРИЗ входят 230 СРО, членами которых являются 77,8 тыс. проектных и изыскательских организаций, в национальном реестре специалистов состоит 163,7 тыс. специалистов. На базе НОПРИЗ действует СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования и СПК ЖКХ.

В число важнейших задач НОПРИЗ входят ликвидация разрыва компетенций между этапами жизненного цикла ОКС и сокращение дефицита квалифицированных кадров. Ключевым инструментом для их решения должно стать развитие сквозных компетенций в отрасли — нормативной грамотности, навыков работы с цифровыми моделями и системами, навыков управления качеством и рисками, навыков междисциплинарной коммуникации, знаний о взаимосвязи стадий жизненного цикла объекта и понимания каждым специалистом его ответственности за безопасность и надежность объекта. Сквозные компетенции — это связующее звено между изыскателями, проектировщиками и строителями, которые позволят перейти от разрозненной подготовки кадров к единой системе квалификаций, где каждый специалист понимает своё место в общем процессе создания ОКС.

Надежда Прокопьева напомнила, что за десять лет НОПРИЗ и СПК НОПРИЗ провели перезагрузку отраслевой системы квалификаций на основе пятидесяти семи разработанных и утвержденных профессиональных стандартов. В 2026 году ведется разработка профессиональных стандартов «Девелопер» и «Инженер-реставратор». Процедуру актуализации пройдут профессиональные стандарты «Градостроитель», «Специалист по организации инженерных изысканий», «Специалист по проектированию строительных конструкций зданий и сооружений», «Специалист по проектированию объектов транспортной инфраструктуры», «Специалист по проектированию слаботочных систем» и «Специалист по проектированию систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха объектов капитального строительства».

Надежда Прокопьева доложила о ходе исполнения поручения министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина о включении в профстандарты и НОК требований к наличию у соискателя практических навыков работы с технологиями информационного моделирования, цифрового нормоконтроля и искусственного интеллекта. В частности, данные требования уже были включены в профстандарты «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» и «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов», новые редакции которых находятся на утверждении в Минтруда России.

Докладчик напомнила, что иным специалистам в строительстве, занимающим должности из утвержденного приказом Минстроя России № 238/пр перечня, требования к которым будут установлены в правилах саморегулирования, необходимо будет проходить независимую оценку квалификации для включения сведения о них в национальный реестр специалистов.

Надежда Прокопьева проинформировала слушателей о предварительной позиции НОПРИЗ относительно минимальных требований к «иным специалистам, занятым в строительстве» и профстандартов, на соответствие которым иным специалистам будет необходимо сдать профессиональный экзамен. В частности, предполагается, что таким специалистам будет необходимо иметь профильное высшее образование и опыт работы не менее трех лет. Также рассматривается возможность наличия непрофильного высшего образования при условии прохождения программы профессиональной переподготовки по профилю. Надежда Прокопьева обратила внимание слушателей на то, что в правилах саморегулирования, не предполагается прямой ссылки на перечень направлений подготовки из приказа Минстроя России от 06.11.2020 г. № 672/пр для того, чтобы дать возможность профессионалам с большим опытом работы по профилю быть включенными в НРС в качестве иных специалистов.

Введение категории «иные специалисты» позволит расширить профессиональную ответственность и повысить статус для управленческих кадров среднего звена, а также вернуть специализацию компании – члена СРО через подтвержденную квалификацию специалистов в НРС.

Член Совета НОПРИЗ, координатор по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко поделился опытом реализации пилотного проекта по внедрению обязательной независимой оценки квалификации в ЖКХ Новосибирской области. Он рассказал об итогах обсуждения методики этого проекта на Сибирской строительной неделе и выразил благодарность СПК ЖКХ за активное взаимодействие с региональными министерствами, жилищными инспекциями и управляющими компаниями региона по данному вопросу. Максим Федорченко передал в президиум конференции предложения региональных органов власти Новосибирской области по совершенствованию процедуры НОК в сфере управления МКД с учетом локальной специфики. В частности, поступили предложения по организации подготовки соискателей к НОК в разных форматах с прохождением тестового экзамена, усилению практической направленности экзамена на решение наиболее востребованных задач в конкретном регионе, совершенствованию требований к образованию и опыту соискателей, обеспечению возможности пересдачи профессионального экзамена.

Генеральный директор Центра развития квалификации в жилищно-коммунальном хозяйстве Андрей Скубченко представил подробный доклад о ходе реализации в регионах России пилотного проекта по организации НОК для руководителей управляющих организаций с целью подготовки сферы ЖКХ к реализации положений Федерального закона от 29.12.2025 г. № 529-ФЗ. Он проинформировал участников конференции о содержании и методологии исполнения типовой региональной дорожной карты по реализации этого проекта, а также подчеркнул, что данный проект позволяет заранее отработать необходимые процедуры и обеспечить плавный переход от квалификационных аттестатов к свидетельствам о квалификации без сбоев в работе управляющих компаний.

Докладчик в своем выступлении отметил, что реализация проекта не нуждается в бюджетном финансировании, но требует четкой синхронизации и глубокого взаимодействия с местными органами власти. Управленческая логика проекта, по словам Андрея Скубченко, выглядит следующим образом:


– старт проекта: установочное совещание региональных органов власти с СПК ЖКХ, ЦОК, управляющими компаниями с последующим выпуском распорядительного документа о НОК в субъекте;
– создание координационного совета при министерстве ЖКХ субъекта, который будет выступать в роли оперативного штаба;
– разработка и утверждение регионального плана мероприятий по внедрению НОК;
– анализ региональных нормативно‑правовых документов, регулирующих управление МКД, чтобы учесть специфику региона при формировании оценочных средств. Например, климатические риски, типовые схемы взаимодействия с ресурсно-сберегающими организациями, региональные программы капремонта;
– подбор высококвалифицированных специалистов для последующего обучения и аттестации в качестве экспертов НОК;
– подбор организаций для создания новых центров оценки квалификаций и экзаменационных центров (ЭЦ);
– аккредитация ЦОК, их регистрация на платформе НАРК;
– формирование реестра экзаменационных площадок для сдачи НОК в регионе;
– организация доступа ЦОК и ЭЦ к АИС «ОК ЖКХ» — цифровой платформе проведения экзамена и учёта результатов.
– разработка региональной компоненты оценочных средств по квалификациям руководящего звена управляющих организаций при методической поддержке СПК ЖКХ;
– подготовка специалистов к сдаче НОК (проверка соответствия соискателей требованиям профстандарта «Специалист по управлению МКД»), внедрение и реализация специальных учебных программ на базе выбранных образовательных учреждений;
– проведение экзаменов и учет их результатов, формирование и ведение регионального реестра специалистов, сдавших экзамен, инвентаризация действующих квалификационных аттестатов ГЖИ и определение сроков их истечения;
– внесение сведений о полученных свидетельствах НОК в ГИС ЖКХ и уведомление ГЖИ.

Председатель правления РООР «Союз работодателей жилищно-коммунальных предприятий Камчатского края» Юлия Деникеева поделилась опытом подготовки региона к внедрению обязательной независимой оценки квалификации руководящих работников организаций по управлению МКД.

В ходе общения с участниками конференции Леонид Чернышов сообщил о решении СПК ЖКХ признавать действующими свидетельства о квалификации, полученные в ходе пилотного проекта, в течение трех лет после введения обязательной НОК.

Участие в мероприятии приняли координатор НОПРИЗ по ДФО Лариса Гуляева, координатор НОПРИЗ по ПФО Ирина Мигачёва, координатор НОПРИЗ по УФО Михаил Проскурнин, координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Вихров, руководитель аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский и его заместители, представители СРО изыскателей и проектировщиков, зарегистрированных на территории Москвы, Дальневосточного, Северо-Западного, Приволжского, Сибирского, Уральского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов Российской Федерации.