03.11.2023

Cостоялось совещание строительных и проектных СРО с руководителями органов государственной экспертизы

31 октября в режиме видео-конференц-связи состоялось совещание строительных и проектных СРО с руководителями органов государственной экспертизы и профильных министерств Сибирского федерального округа. Основными вопросами, которые обсудили участники мероприятия, стали усиление роли и ответственности специалистов, включенных в НРС, взаимодействие органов экспертизы с СРО и национальными объединениями саморегулируемых организаций, а также увеличение наполнения ценовыми показателями ФГИС ЦС. Модератором совещания выступил координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ в Сибирском федеральном округе Максим Федорченко.

В совещании приняли участие президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус, советник начальника Главгосэкспертизы России Алексей Штейников, начальник Сибирского филиала Главгосэкспертизы России Ирина Таран.

Главной задачей встречи Максим Федорченко назвал организацию более плотного взаимодействия строительных и проектных СРО с органами экспертизы по таким вопросам, как повышение ответственности специалистов из НРС, переход на ресурсно-индексный метод ценообразования и наполнение информацией ФГИС ЦС и других информационных систем, цифровизация отрасли и обновление технического регулирования.

Ирина Таран подчеркнула необходимость повышения качества проектной документации, для чего нужно отсекать от исполнения контрактов компании низкого профессионального уровня. Также она напомнила об обязательности наполнения актуальными сведениями ФГИС ЦС.

Максим Федорченко рассказал о недавнем (от 18 октября) руководящем письме министра строительства РФ, где органам экспертизы предписывается проверять при приемке проектной документации, является ли компания, разработавшая документацию, членом профильной СРО, и включены ли подписавшие данную документацию инженерные специалисты в Национальный реестр специалистов (НРС).

Проверкой физлиц, включенных в НРС, на предмет возможного исключения их из реестра по причине неисполнения либо некачественного исполнения ими своих должностных обязанностей, занимается специальная комиссия. Вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус рассказал, что часто при проверке выясняется, что сведения о ГАПах и ГИПах – подписантах – вообще отсутствуют в НРС, хотя к этому обязывает ГрК РФ (то есть и исключать некого). А для тех, кто в НРС состоит, нередко предъявляемые основания оказываются недостаточными для исключения. Вместе с тем, проблему снижения качества проектов нельзя недооценивать, полагает Николай Капинус. Для ее решения, по его словам, НОПРИЗ выдвинул предложения, во многом положенные в основу руководящего письма главы Минстроя России от 18 октября т.г.

Алексей Штейников указал на проводимую совместно НОПРИЗ и Главгосэкспертизой большую работу по повышению качества проектно-сметной документации (ПСД). Она включает в себя интеграцию информационных ресурсов, обучение специалистов и внедрение более узкой специализации экспертов, а также мероприятия по переходу на РИМ. Алексей Штейников подтвердил, что в органы Госэкспертизы продолжает поступать проектная документация, утвержденная «нелегитимными» ГИПами, сведения о которых отсутствуют в НРС (за сентябрь-октябрь 2023 – порядка 20% от общего объема ПСД).

По мнению спикера, прямое формальное предписание обеспечить выполнение требований ГрК РФ часто приводит к формальному же его исполнению – заявители оперативно находят специалистов из реестра для подписания документации и успешно повторно сдают документацию, но это не приводит к повышению ее качества. Необходимо, считает представитель Главгосэкспертизы, обеспечить полноценную включенность ГИПа во весь ход разработки ПСД, чтобы он был не просто подписантом, а действительно видел и контролировал весь ход работы.

Также Алексей Штейников предложил на уровне регламентов усилить роль заказчика, чтобы высветить и исключить ситуации, когда вина главного инженера в низком качестве проекта по факту оказывается спровоцированной заказчиком, который пренебрегает исполнением своих обязательств по предоставлению исходных данных и т.п. Это предложение в дальнейшем поддержала Ирина Таран.

Еще одно предложение – развить и усовершенствовать существующие стандарты процессов проектирования, разрабатываемые СРО и НОПРИЗ. И третье предложение – рассмотреть возможности внедрения или усовершенствования системы управления качеством разработки проектной документации. В идеале соответствующий стандарт должен действовать в каждой проектной организации, полагает Алексей Штейников.

Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Алексей Швецов подробнее рассказал, как ведется работа над интеграцией информационных систем Госэкспертизы и НРС (речь идет именно о физлицах, необходимое взаимодействие с Реестром членов СРО – юрлицами – уже обеспечено, система работает). Для скорейшего и успешного завершения упомянутой интеграции он рекомендовал сотрудникам СРО актуализировать паспортные данные физических лиц в НРС.

Заместитель министра регионального развития Республики Алтай Максим Гербет отметил, что некачественная проектная документация, которая требует многочисленной доработки, влечет для государственных заказчиков срывы сроков исполнения госпрограмм и нацпроектов, поэтому заказчики заинтересованы в исключении из НРС недобросовестных специалистов. Обращение о конкретном примере недобросовестного исполнения своих обязательств проектной компанией направлено регионов в адрес комитета по саморегулированию НОПРИЗ.

Заместитель министра строительства и ЖКХ Республики Хакасия Алексей Филюшин предложил возродить на региональном уровне государственные проектные институты и ввести для них полноценную ответственность за то, что они проектируют.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков выдвинул несколько предложений:

• во взаимодействии с региональными органами ГАСН обеспечить регулярную централизованную «выгрузку» информации в СПК о часто совершающих ошибки главных инженерах на стройке; 
• службам контрактации в обязательном порядке обеспечить контроль членства подрядчика в СРО; 
• перестать перекладывать на подрядчиков – проектировщиков и строителей – функции государственного и муниципального заказчика по получению и выполнению технических условий, сбору исходных данных и пр.; 
• использовать государственные «контракты под ключ» (с единым исполнителем на все этапы работ) исключительно для объектов повторного применения, уже реализованных ранее на территории региона и требующих только индивидуальной «привязки»; 
• продумать, каким должен быть обновленный механизм пересмотра твердой стоимости государственных и муниципальных контрактов; 
• с 1 января 2024 года обеспечить готовность уполномоченных государственных и муниципальных органов работать с машиночитаемым XML-форматом проектной документации; 
• определить, в какой единой программе должны работать проектировщики (с учетом специфики требований по импортозамещению и, вместе с тем, необходимости перейти на ТИМ и организовать единое информационное поле, где легко могут передаваться от исполнителя к исполнителю проекты повторного применения, и т.д.).

В завершение совещания специалист Сибирского филиала Главгосэкспертизы Екатерина Кукочкина призвала СРО помочь субъектам провести работу с крупными поставщиками в регионах для предоставления прайсов, а председатель Правления Ассоциации «Сибирские строители» Ольга Матвеева рассказала о своем опыте привлечения поставщиков для наполнения ФГИС ЦС через взаимодействие с комитетом «ОПОРА РОССИИ» и других площадок. Вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус предложил для обеспечения обязательной проверки членства в СРО при заключении госконтрактов отметить необходимость внесения соответствующего пункта в типовые условия контракта. Начальник Сибирского филиала Главгосэкспертизы России Ирина Таран также поддержала необходимость повышения роли заказчика и ответственности специалистов.

По итогам совещания будет подготовлена резолюция, которую направят всем участникам мероприятия.