Национальное объединение проектировщиков приняло участие в круглом столе по социальному и некоммерческому найму жилья в рамках ПМЭФ-2013

21 июня 2013 года в рамках XVII Петербургского международного экономического форума на базе конгресс-центра гостиницы «Астория» состоялся круглый стол на тему: «Жилищная повестка России: ответственных подход к созданию фондов социального и некоммерческого найма. Модели, способы и механизмы финансирования».

В работе круглого стола приняли участие: президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, член Комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «Единая Россия» Анатолий Выборный, председатель Национального агентства развития жилищных фондов социального и коммерческого найма Михаил Грин, депутат Московской городской Думы Иван Новицкий, президент Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Владимир Гольман, заведующая кафедрой управления недвижимостью и проблем землепользования ФЭН РАНХиГС Елена Иванкина, член экспертной группы по недвижимости Европейской экономической комиссии ООН Александр Романенко, заместитель генерального директора Фонда «РЖС» Светлана Кузнецова, заместитель министра строительства и ЖКХ Калужской области Вадим Чернышов.

Национальное объединение проектировщиков представили руководитель Аппарата НОП Антон Мороз, член Комитета законодательных инициатив и правового обеспечения НОП Владимир Килинкаров, член Комитета по технологическому проектированию объектов производственного назначения НОП Михаил Любимов.

Владимир Килинкаров представил доклад на тему: «Использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в строительство жилья», где озвучил позицию Национального объединения проектировщиков. Так, по мнению НОП, прежде всего, необходимо поддержать главную составляющую цели законопроекта «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» — создание правовых механизмов для привлечения инвестиций на основе государственно-частного партнерства, в том числе привлечение частных инвестиций.

Национальным объединением проектировщиков поддержаны нормы законопроекта по взаимодействию публичного и частного партнеров, осуществляемого на основании заключенного по результатам конкурсных процедур соглашения о государственно-частном партнерстве; возможности предоставления во владение или пользование частному партнеру имущества, необходимого для реализации соглашения, причем частный партнер принимает на себя обязательства по полному или частичному финансированию и эксплуатации или техническому обслуживанию объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, а также ряд других обязательств в области проектирования и создания объекта соглашения; установлению гарантий прав и законных интересов частных партнеров; обеспечению контроля за исполнением частным партнером условий соглашения и его реализации.

Поддерживая в целом концепцию законопроекта, определяющую правовое регулирование государственно-частного партнерства, в основном для финансирования долгосрочных инвестиционных проектов, Национальное объединение проектировщиков отмечает также особую актуальность использования норм законопроекта для реализации Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», одним из приоритетов которой является развитие рынка доступного арендного жилья. Решение задач ускоренного развития рынка арендного жилья может осуществляться за счет частных источников финансирования при значительном сокращении расходов бюджетов всех уровней. Причем использование частных инвестиций в строительстве арендного жилья будет способствовать также решению проблем по развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Владимир Килинкаров отметил, что реализация проектов создания арендного жилищного фонда на условиях государственно-частного партнерства, как и реализация других проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, за счет привлечения частных инвестиций, безусловно, требует введения однозначных и достаточных норм.

Руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков Антон Мороз выступил с докладом по вопросу исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В своем выступлении Антон Мороз подчеркнул необходимость внесения изменений в Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Данные изменения обусловлены тем, что на сегодняшний день более 40% видов работ в области проектирования, строительства, инженерных изысканий не регулируется никаким разрешительным органом государственной власти или саморегулируемыми организациями, и основные случаи с нарушениями связаны именно с этим. Приказ № 624 требует детальной доработки и без него невозможно составить полную информационную картину проектно-строительной деятельности. Очень часто систему саморегулирования ругают за некачественное выполнение работ, которые, собственно, в сферу влияния СРО и не были включены.

Далее руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков отметил, что в настоящее время виды работ, отнесенные к градостроительной деятельности, в области подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, практически находятся вне сферы как государственного, так и негосударственного регулирования. Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в этих областях градостроительной деятельности не осуществляется, отсутствует ответственность за нарушения, связанные с несоблюдением требований документов территориального планирования, зонирования и планировки территории. Именно документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории устанавливают требования к размещению различных видов строительства, а также требования к видам и составу территориальных зон, правовому режиму земельных участков, предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, условиям подключения объектов к инженерной инфраструктуре. Эти документы являются основой для подготовки проектной документации и строительства зданий и сооружений различного назначения.

Министерство регионального развития Российской Федерации совместно с профессиональным сообществом архитекторов и проектировщиков намерено решать поставленные проблемы. Так, в целях повышения уровня подготовки решений Минрегиона России в сфере градостроительства и архитектуры создан Архитектурно-градостроительный совет, который возглавил министр Игорь Слюняев. В состав совета вошел президент Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин.

При этом в ходе недавнего совещания при Минрегионе России заместитель министра Сергей Дарькин высказался против расширения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и дал указание ответственным специалистам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстроя) переделывать 624-й приказ в «той позиции, которая есть». В то же время представители Национальных объединений проектировщиков, строителей, изыскателей поддерживают необходимость принятия модернизированного перечня, высказывая свои замечания и предложения. В частности, предложения Национального объединения проектировщиков основаны на мнении крупнейших институтов генерального планирования, старейших на территории всей России. Они были единогласно поддержаны участниками круглого стола.

Итогом круглого стола станет резолюция, которая будет направлена в адрес Московской городской думы, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, с пожеланием детально рассмотреть данный вопрос совместно и подготовить инициативное предложение в адрес Минрегиона России о необходимости внесения изменений в Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Источник: http://nop.ru